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应急预案)滕州市第三中学突发事件应急处置预案

日期: 2024-08-25 作者: 应急救援演练

  以党和政府有关于安全预防的有关政策、规定为指导,牢固树立“稳定安全压倒一切”的思想观念,在学校校委会的统一领导下,依据主管负责制、首遇负责制、一岗双责制原则,坚持预防为主、常抓不懈的方针,采取严密的防范措施,构建严密的网格化管理体系,制定和完善我校安全应急预案,建立健全处理突发安全事件的预警和应急机制,切实保障我校财产和师生人身安全,全力维护我校安全稳定和正常的教学、工作、生活秩序,将损失降到最低程度。

  1.首遇负责制,也叫首问负责制,就是第一个遇上问题、事件、来访者等等的人,如果自己有能力就应当尽力处理和解决实际问题;如果自己没有处理这类问题的能力和权限,则应当把问题移交给有能力解决的部门或者人员,而不应当采取推诿、拒绝等办法 。

  2.主管负责制,就是各级部、各科室主要负责人是本级部、本科室安全工作的第一责任人,对本级部、本科室安全工作负总责,坚决执行“谁聘任,谁管理”、“谁主管,谁负责”。

  3.一岗双责制,就是教职工在保证学校正常教育教学秩序、坚守本职工作岗位的同时,既要提高教育教学质量,还要确保学生在校期间的人身安全,“既教书育人,又保证安全”。在实际在做的工作中,坚持“谁的课堂谁负责”,教师必须保障上课期间学生的人身安全,学生在课堂上发生安全事故由上课教师负责。

  为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发安全事件,提高快速反应和应急解决能力,建立健全统一、规范、有效、高能的突发事件防范和应急处置体系,确保我校广大师生的生命与财产安全,保障正常的教育教学和生活秩序,维护我校的安全稳定。

  依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学校卫生工作条例》、中小学教师职业道德规范(2008年修订)、《山东省学校安全条例实施细则》等文件精神,特制定本预案。

  本预案适用于我校应对各类突发安全事件的应急处置工作。本预案所指的突发安全事件,最重要的包含以下几个方面:

  1.社会安全类突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、、、请愿以及集体罢课、、聚众闹事等件;各种非法传教活动和政治性活动;针对师生的各类事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

  2.突发公共卫生事件,即突然发生并造成或者会造成我校师生健康严重损害的事件。包括发生在我校内的突发公共卫生事件和我校所在地区发生的可能对我校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。

  3.事故灾难事件。包括我校校舍等发生的火灾;建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故;校园重大交通安全事故;大型群体活动公共安全事故;造成重大影响和损失的后勤供水、电、等事故;重大环境污染和生态破坏事故;以及影响我校安全与稳定的其他突发灾难事故等。

  4.自然灾害事件。包括气象、洪水、火灾、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。

  我校突发安全事件应急工作紧紧围绕我校教育教学工作,以减轻或者消除突发事件的危害,保障全体教职员工和学生的身体健康与生命安全,维护我校正常的教学秩序和校园稳定为总的目标,强化和规范学校对突发安全事件应急工作的管理,促进我校形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力的高效应急管理体系,为打造“平安校园”“美丽校园”“和谐校园”,构筑安全、稳定、和谐的环境。

  1.统一指挥,快速反应。学校成立突发安全事件应急处置工作领导小组,全面负责我校应对突发安全事件的处置工作,形成处置突发安全事件的快速反应机制。若发生重大事件,确保及时发现、快速报告、统一指挥、科学处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌芽状态。同时注意保护现场,及时汇报,请示口径,了解实情,对外统一口径,搜集有利于学校和自己的证据。认真贯彻分级管理、分级响应的原则,把上级或有关部门统一指挥和综合协调同学校应急处置紧密结合起来,根据突发安全事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案。

  2.以人为本,科学高效。要把保障全体教职员工和学生的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,充分发挥人的主观能动性,依靠各级政府和有关部门的力量,建立科学、高效的应急工作机制,提高科学指挥能力和应急工作科技水平,不断完善救助手段,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少突发安全事件造成的人员伤亡和危害。

  3.依法规范,果断处置。一切突发安全事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章和本预案的规定,依法采取措施。要切实履行我校的管理职责,把预防突发安全事件作为应急工作的中心环节和主要任务,建立和完善突发安全事件应急管理体制。一旦发生突发安全事件,要依法果断处置,严防事态进一步扩大,最大限度地降低突发安全事件造成的损失和危害。

  4.预防为本,及时控制。立足于防范、抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷的排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层研究判断,争取早发现、早报告、早控制、早解决。坚持网格化管理体系,要把控制在萌芽状态,控制在一定范围内,避免造成学校秩序失控和混乱。

  5.系统联动,群防群控。发生突发安全事件后,各相关负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面,形成群防群控的工作格局。

  6.区分性质,依法处置。在处置突发安全事件过程中,要坚持从保护师生生命和财产安全出发,按照“动之以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生的合法权益。

  7.资源整合,信息共享。充分利用各级各部门和各行各业的现有资源,充分借助公安、交通、消防、卫生医疗等部门的力量,确保救援实效。建立健全应急通信联络系统,使上级主管部门和我校的应急工作机构之间实现网络互联,通信畅通,信息共享,控制好舆情。

  )协调防范和处理突发安全事件工作与正常教学工作的关系,确保各项工作有序开展;

  突发安全事件应急处置工作小组设紧急抢救组、警戒维护组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组。

  由突发安全事件应急处置工作小组指令有关人员组成,其职能主要是开展现场施救。

  由突发安全事件应急处置工作小组指令有关人员组成,主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观人员离开事发现场等。

  由突发安全事件应急处置工作小组指令有关人员组成,保持与上级及相关部门的联系,保持信息畅通,及时、正确地向上级汇报事态发展的情况,向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。

  由突发安全事件应急处置工作小组指令有关人员组成,负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排,组织救援物资,协助做好救援工作。

  由突发安全事件应急处置工作小组指令有关人员组成,做好劝解、安抚、慰问等工作,妥善处理善后事宜,消除不稳定因素。

  )迅速。首遇责任人或接到发生突发安全事件的单位和个人,应在第一时间向突发公共安全事件应急处置工作小组报告,不得延报。

  )事件发生基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;

  加强应急反应机制的日常管理,在实践中运用和完善应急处置预案。加强相关人员培训,定期或不定期地开展演练活动,不断提高应对突发安全事件的指挥能力和处置能力。

  做好应对学校各类突发事件的人力、物力和财力方面的储备工作,确保突发事件预防、现场控制的应急设施设备和必要的经费开支。

  事件发生后,立即启动相应预案。校领导小组和工作小组立即根据预案开展处置工作,有关情况及时上报上级有关部门。

  根据事件的发展趋势动态适时调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性和时效性。

  学校及各部门要建立健全突发安全事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制,完善信息传输渠道,保持信息传输设施和通讯设备完好,保持通讯方便快捷,确保信息报送渠道的安全畅通。

  后勤管理人员应建立处置突发安全事件的物资储备,保障物资充足。保证物资、器材的完好和可使用性,物资存放合理,物资运输便利、安全。

  明确救灾疏散成员,组建突发事件预备队,一旦启动预案,保证成员能迅速召集到位。

  学校要定期组织广大师生应对突发安全事故的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习,培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序,识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。学校要重点进行火灾、地震发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线,了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

  根据“突出重点,兼顾一般”的原则,将下列场所列为重点要害部位:教学楼、宿舍楼、食堂、财务室、机房、办公室、图书馆、实验室、水电等。各重点要害部位,做好整体防范,加强重点技术监控和人员巡逻监控;加强日常监管,一旦发现问题,及时向学校工作小组报告。重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间,在制定安全预案和落实安全措施的同时,应及时把握师生思想动态,加强教育引导。切实掌握校内人员结构,密切注意校内重点人口的动向

  首遇责任人遇有火情,及时预警,应在第一时间向突发公共安全事件应急处置工作小组孔祥锋()报告,不得延报。在接到报告之后,学校立即启动应急预案,采取切断电源、煤气等紧急安全措施,避免继发性危害。突发公共安全事件应急处置工作小组孔祥锋()视火灾情况,向公安、消防119 指挥中心报警,必要时向医疗急救部门120 报告救援。

  突发公共安全事件应急处置工作小组要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢险。

  及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施,注意人员、财产安全。

  学生发生建筑物、危房安全事故,首遇责任人应在第一时间向突发公共安全事件应急处置工作小组孔祥锋()报告,不得延报。突发公共安全事件应急处置工作小组迅速组织师生疏散至安全地段,及时将事故信息上报突发公共安全事件应急处置工作小组。

  对受伤师生组织抢救,及时报告110 、119 、120 等相关部门请求援助,封闭事故现场。

  在出现体育运动及设备安全事故发生后,首遇责任人、主管责任人应在第一时间向突发公共安全事件应急处置工作小组孔祥锋()报告,不得延报。及时抢救受伤师生,及时报告110 、119 、120 等相关部门请求援助,封闭事故现场。

  出现重大安全事故,首遇责任人、主管责任人应在第一时间向突发公共安全事件应急处置工作小组孔祥锋()报告,不得延报、瞒报。学校应立即启动相关应急预案,遇有学生、教工受伤或死亡情况,立即求助医疗急救部门,对伤员进行抢救工作。

  活动组织者和安全管理工作负责人要维护现场秩序,根据不同情况组织师生有序疏散,保护学生生命安全,尽力避免继发性灾害。

  突发公共安全事件应急处置工作小组要在第一时间赶赴现场,亲临一线,靠前指挥,组织疏导、抢救伤员。必要时,由突发公共安全事件应急处置工作小组向上级主管部门报告,及时派人员协助,积极争取上级有关部门的支援帮助。

  社会安全类突发事件指:因与我校发生纠纷,外来人员未经允许强行闯入校园,导衅滋事,破坏我校设施,侵害师生安全,严重干扰我校正常教学秩序;因与师生发生纠纷,外来人员强行闯入校园,故意挑起事端,群体斗殴,危及师生安全,严重干扰我校正常教学秩序。社会安全类突发事件的处置应采取如下措施:

  突发公共安全事件应急处置领导小组要派人劝阻,如劝阻无效,应及时请公安部门到现场协助做好工作,请求110 、120 等相关部门援助。

  学校要切实做好师生的安全防护工作,保证师生安全,必要时,学校突发公共安全事件应急处置领导小组应组织师生离开现场。

  事件得到暂时处理,学校恢复正常教学秩序后,应协同相关部门对事件进行深入调查,弄清事件发生的准确原因,妥善做好善后事宜,杜绝事件再次发展。

  食物中毒安全事故出现时,首遇责任人应在第一时间向突发公共安全事件应急处置工作小组孔祥锋()报告,不得延报。学校立即停止食堂的生产经营活动,必要时,由突发公共安全事件应急处置领导小组孔祥锋()及时向上级主管部门、卫生防疫部门报告,及时报警110 、120 等相关部门请求援助。

  学校发生特殊传染病,首遇责任人、主管责任人应在第一时间向突发公共安全事件应急处置工作小组孔祥锋()报告,不得延报、瞒报、误报。学校要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察,及时报警110 、120 等相关部门请求援助,通知患病师生的家长和亲属,送定点传染病医院诊治。

  学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒,对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察,防止疫情扩散。

  遇有楼梯拥挤故,首遇责任人、主管责任人应在第一时间向突发公共安全事件应急处置工作小组孔祥锋()报告,不得延报、瞒报。学校立即启动应急预案,突发公共安全事件应急处置工作小组要在第一时间亲临第一线指挥,迅速开展现场疏导和救护工作,必要时,由突发公共安全事件应急处置领导小组立即向上级主管部门报告,报请公安部门及有关部门支援帮助。

  组织医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置,尽快向医疗急救部门120 报告求援,将伤病员送往医院抢救,妥善安置伤病员。

  迅速通知受伤人员亲属,及时向师生和亲属通报有关情况,确保师生和亲属情绪稳定。

  避震时,身体要尽量蹲下或坐下,蜷曲身体,降低身体重心。要抓住桌腿等牢固的物体,注意保护头颈、眼睛。

  责任主管、班主任、任课教师组织指挥有关学生撤离,严防楼梯、楼道拥挤故发生。

  撤离到安全地带后,要迅速清点师生人数。对受伤师生,要立即组织救治。发现有被废墟埋压的,要尽快联系救助。受困师生要保持冷静,设法自救;一时无法脱险时,受困师生要保存体力,尽力寻找水和食物,创造生存条件,耐心等待救援。

  救援受困师生时应注意:① 注意听被困师生的呼喊、、敲击声;② 根据教室等房屋结构,先确定被困师生的位置,再行抢救,以防止意外伤亡;③ 先抢救建筑边沿瓦砾石中的幸存者,及时抢救那些容易获救的增存者;④ 救援方法上首先应使头部暴露,迅速清除口鼻内尘土,防止窒息,再行抢救,不可用利器刨挖;⑤ 对于颈椎和腰椎受伤的师生,切忌生拉硬抬。

  组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项室内大型活动。

  突发公共安全事件应急处置工作小组在投入防洪抢险中,在保证师生安全的前提下,尽最大限度地保护学校财产将贵重物质设备转移到安全地带。

  加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对食堂、门卫室、电脑室等重要场所的防护,保证防洪减灾顺利进行。

  责任主管、各班主任和任课教师共同管理好学生,严禁学生到处乱跑、乱窜,确保学生安全。

  加强各类值班值勤,保持通信畅通,及时掌握各种情况,全力维护正常教学、工作秩序。

  视其灾情及时将我校抗洪救灾情况,由突发公共安全事件应急处置领导小组报告上级主管部门请求援助。

  抗洪救灾过程中加强治安工作,积极公安部门,保证师生生命财产安全和学校财产安全,打击违法犯罪活动,保证我校正常的教学和生活秩序。

  学校领导及班主任每天要关注天气预报信息,及时掌握天气情况,遇到大雪、大风、大雨等特殊天气,应及时通知学生及家长,确保学生上学、放学途中安全。必要时,学校应灵活采取暂时放假等措施,有效预防意外事故的发生。在出现大雪、大风、大雨等特殊天气,学校有关部门注意巡查,及时有效地发现安全隐患。

  各级部、各科室要充分利用主题班会、周前会、课间广播等有利时机,向学生讲解和宣传防御恶劣天气及御寒抗雪常识,提高学生的安全防范意识和自我保护能力,并通过致家长或学生一封信、家长会等形式,通过学生向家长宣传防灾减灾的必要性,增强各位家长防灾减灾的责任感和紧迫感。班主任要及时提醒和引导学生注意卫生习惯,及时增加衣服,积极预防流感等疾病的发生。

  每一节课,任课教师都应对全班学生出勤情况进行登记,发现有学生缺勤且未请假等情况,要及时向班主任、级部主管汇报,及时预防学生冻伤等意外事故的发生。

  依据事故性质和学校应急预案,参照上述程序,采取有效措施,及时、正确、科学地进行教育、引导、疏散、处理,做好善后处置工作。

  本预案是我校处置突发安全事件应急准备和响应的工作文件,各级部、各科室应严格遵照执行。各级部、各科室要结合实际和本预案,制定本级部、本科室具体的工作实施方案和演练计划并付诸实施,要通过演练,发现应急工作体系和工作机制中存在的问题,逐渐完备应急预案和实施方案,提高对突发安全事件的应急处置能力。要建立稳定的预防和处置我校突发安全事件的队伍,落实各项工作措施和经费,确保预防和处置我校突发事件工作顺利进行。

  预案启动实施由学校突发公共安全事件应急处置领导小组组长决定,所有校应急领导小组成员要认真贯彻执行本预案,严格执行和遵守信息保密制度,遵守工作纪律,确保信息安全,并保证联系方式畅通、便捷。

  本预案由学校突发公共安全事件应急处置领导小组制定并负责解释。本预案自公布之日起执行。

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