6月27日，由宁波市住房和城乡建设局、市财政局、市市场监督管理局联合发布的

  如何区分更新、改造、大修？如何申请住宅老旧电梯更新？居民出资渠道有哪些？

  就市民关心的热点问题，市房屋安全和物业管理中心相关负责人进行了权威解读。

  老旧电梯改造，是指改变电梯的额定（名义）速度、额定载重量、提升高度、轿厢自重（生产单位明确的预留装饰重量或累计增加/减少质量不超过额定载重量的5%除外）、防爆等级、驱动方式、悬挂方式、调速方式或控制方式，改变轿门的类型、增加或减少轿门，改变轿架受力结构、更换轿架或更换无轿架式轿厢。

  老旧电梯大修，是指加装或更换不一样的规格的驱动主机或其主要部件、控制柜或其控制主板或调速装置、限速器、安全钳、缓冲器、门锁装置、轿厢上行超速保护设施、轿厢意外移动保护设施、含有电子元件的安全电路、可编程电子安全相关系统、夹紧装置、棘爪装置、限速切断阀（或节流阀）、液压缸、梯级、踏板、扶手带、附加制动器；更换不一样的规格的悬挂及端接装置、高压软管、防爆电气部件；改变层门的类型、增加层门；加装自动救援操作（停电自动平层）装置、能量回馈节能装置等，改变电梯原控制线路的；采用在电梯轿厢操纵箱、层站召唤箱或其按钮的外围接线以外的方式加装电梯IC卡系统等身份认证方式。

  一是需求摸排。由市市场监督管理局根据宁波市电梯综合信息服务平台，结合电梯基本状况、维护保养、应急处置和电梯运行监测等信息，出具住宅电梯底数清单；物业服务企业根据电梯底数清单，结合日常管理实际形成住宅电梯更新潜在项目清单；街道（社区）在初步征求居民意愿后形成住宅电梯更新需求清单。

  二是更新申请。电梯更新以单元、幢或整个小区为单位向街道（社区）提出申请，也可委托业委会、物业服务企业或有相关资质经验的机构（主要是电梯维保单位或电梯制造企业）代为组织实施。“这样做的目的，是为了尽最大可能避免因业主不专业、没时间等问题导致电梯更新进程迟缓，加快我市电梯更新工作推进。”该负责人表示。

  三是安全评估。申请通过后，申请人或代理人可直接或通过街道（社区）委托具有电梯监督检验资质或型式试验资质的机构开展安全评估。安全评估机构应出具安全评估报告，并提出一般修理、大修、改造、更新等四类整改建议。

  四是意见征求。对于经安全评估，需要更新的住宅老旧电梯，申请人或代理人应当就是否更新、更新内容和更新承担单位等内容形成初步方案，召集相关业主进行表决并公布表决结果。

  五是方案确定。经相关业主表决同意后，根据安全评估报告的结论，编制详细的住宅老旧电梯更新方案，更新方案须经相关业主表决，并由社区居委会在拟更新电梯的单元楼道口、小区公示栏等显著位置公示。

  六是备案告知。为便于住建部门及时掌握电梯更新项目最终实施情况，建立我市住宅老旧电梯更新项目库，《实施方案》中新增了项目备案流程，规定：电梯更新方案经业主表决通过且资金已筹集到位的，所在地社区居委会将更新方案报各地住建部门备案。

  七是施工管理。《实施方案》进一步明确实施工程单位对施工现场的质量安全、文明施工负责，并接受各地市场监督管理局的指导和监督。同时规定作为业主方和今后电梯的使用管理单位，业委会、业主代表和物业服务企业应做好日常监督。

  八是检验登记。更新电梯项目完工后，须向特定种类设备检验机构申报监督检验，电梯使用单位在电梯投入到正常的使用中前，要依法向市场监督管理部门申请办理电梯使用登记，取得使用登记证书。

  九是申请补助。取得使用登记证书后，申请人或代理人按规定向各地住建部门申请电梯更新政府补助。

  “《实施方案》明确各级财政按照‘市场为主、政府引导、企业让利’原则，通过‘先建后补’的模式，对完成更新的老旧电梯按照不高于既有住宅加装电梯补助标准，给予一定的财政资金补助。”该负责人表示。

  《实施方案》在明确“更新电梯所需资金由相关业主一同承担”的同时，也给出了“多渠道筹措资金”的办法，即“通过业主出资，住房公积金、住宅物业专项维修金提取，公共收益弥补，小区电梯资金和电梯企业集采支持等多渠道筹措资金”。

  “《实施方案》鼓励业主通过民主协商等方式明确资金分摊比例，业主可根据相关规定申请使用物业专项维修资金，也可申请使用房屋所有权人及其配偶、父母、子女等直系亲属名下的住房公积金。”该负责这个的人说，“提取的物业专项维修资金和住房公积金合计金额不超过业主个人出资部分，或者按照管理规则约定使用居住小区公共收益。”